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湖北省大氣污染防治條例(修訂草案二審稿)

來源:荊州市人大常委會辦公室 作者:荊州市人大常委會辦公室 2018-10-12

目 錄

第一章 總 則

第二章 大氣污染防治的監督管理

第三章 大氣污染防治措施

第一節 能源消耗污染防治

第二節 工業污染防治

第三節 機動車船等污染防治

第四節 揚塵污染防治

第五節 其他污染防治

第四章 區域大氣污染聯合防治和重污染天氣應對

第五章 信息公開和公眾參與

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善環境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內大氣污染防治及其監督管理。

第三條 大氣污染防治應當以改善大氣環境質量為目標,堅持預防為主、防治結合、綜合治理、污染者擔責的原則。

第四條 各級人民政府對本行政區域的大氣環境質量負責。

縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,轉變經濟發展方式,調整優化產業結構和布局,加大政策支持和財政投入,采取措施控制、削減大氣污染物的排放量,使大氣環境質量達到規定標準并逐步改善。

鄉鎮人民政府、街道辦事處根據法律法規和上級人民政府的要求,開展大氣污染防治工作。

第五條 縣級以上人民政府生態環境主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理,履行下列職責:

(一)貫徹實施有關大氣污染防治的法律法規、政策措施;

(二)依法擬定地方大氣環境質量標準和大氣污染物排放標準;

(三)依法擬定大氣環境質量限期達標規劃;

(四)組織開展大氣環境質量和大氣污染源監測;

(五)組織實施重點大氣污染物總量控制;

(六)對大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核;

(七)開展大氣污染防治日常執法;

(八)法律、法規規定的其他職責。

第六條 縣級以上人民政府其他有關部門按照下列規定和各自職責對大氣污染防治實施監督管理:

(一)發展改革、經濟和信息化、國有資產監督管理等主管部門負責能源結構調整、產業結構調整和產業布局優化及工業污染防治監督管理;

(二)公安、交通運輸、住房城鄉建設、農業農村、水利等主管部門對機動車船以及工程機械、農業機械等非道路移動機械污染防治實施監督管理;

(三)住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、城市管理、經濟和信息化等主管部門對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、物料堆場揚塵等污染防治實施監督管理;

(四)農業農村、林業草原等主管部門對農業林業面源污染、農作物秸稈綜合利用等污染防治實施監督管理;

(五)城市管理、公安、市場監督管理、農業農村等主管部門對餐飲服務、露天燒烤、原煤散燒等污染防治實施監督管理。

第七條 大氣污染防治實行目標責任制與考核評價制。

縣級以上人民政府應當對大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核,將目標和重點任務完成情況納入對本級人民政府有關部門及其負責人和下級人民政府及其負責人年度考核評價內容,并將考核評價結果向社會公開。

第八條 建立健全大氣環境生態保護補償制度。

省人民政府應當加大對大氣環境保護作出貢獻地區的財政轉移支付力度;支持省內區域間采用資金支持、對口協作等方式進行大氣環境生態保護補償。具體辦法由省人民政府制定。

第九條 縣級以上人民政府及其生態環境、科技等主管部門應當加強對大氣污染來源、成因、變化趨勢及治理技術的研究,推廣大氣污染防治新技術、新材料、新工藝,提升大氣污染防治技術水平。

第十條 企業事業單位和其他生產經營者應當履行大氣環境保護責任,建立大氣環境保護責任制度,采取有效措施防止和減少大氣污染。

公民應當增強大氣環境保護意識,采取綠色、低碳、節儉的生活和消費方式,自覺履行大氣環境保護義務。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門和新聞媒體、學校、社會團體、群眾性自治組織應當加強大氣環境保護宣傳,普及大氣污染防治法律法規和科學知識,提高公眾保護大氣環境的意識。

對在大氣污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 大氣污染防治的監督管理

第十二條 縣級以上人民政府應當建立統一高效、分工明確的大氣污染防治監督管理體系和工作協調機制,加強執法隊伍建設,提高監督管理能力。

第十三條 省人民政府可以根據國家大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準,結合本省大氣環境質量狀況和經濟、技術條件,制定嚴于國家標準的地方標準或者對國家標準中未作規定的項目制定地方標準。

第十四條 排放工業廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中的大氣污染物的企業事業單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應當向所在地生態環境主管部門申請核發排污許可證,并按照排污許可證載明的污染物種類、排放標準、排放總量控制指標以及其他要求排放大氣污染物。

禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規定排放大氣污染物。

第十五條 實行重點大氣污染物排放總量控制制度,逐步削減重點大氣污染物排放總量。

除國家確定實行排放總量控制的重點大氣污染物外,省人民政府可以根據本省大氣環境質量狀況和大氣污染防治工作需要,確定本省實行排放總量控制的重點大氣污染物。

省人民政府應當將重點大氣污染物排放總量控制指標,逐級分解到縣級人民政府。縣級人民政府應當按照科學合理、公正公開原則將重點大氣污染物排放總量控制指標分解到排污單位。

排污單位應當嚴格執行依法分解到本單位的重點大氣污染物排放總量控制指標。

第十六條 本省在削減重點大氣污染物排放總量的前提下,按照有利于總量減少的原則,推行重點大氣污染物排污權交易。

第十七條 對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環境質量改善目標的地區,省人民政府應當約談該地區人民政府主要負責人,并向社會公開約談情況;生態環境主管部門應當暫停審批該地區新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

第十八條 縣級以上人民政府生態環境主管部門負責組織建設、管理本行政區域大氣環境質量和污染源監測網,對大氣環境質量和大氣污染物排放狀況實施監測,并統一發布本行政區域大氣環境質量狀況信息。

第十九條 企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范,自行或者委托第三方機構對其排放的工業廢氣和國家有毒有害大氣污染物名錄中的大氣污染物實施監測。原始監測記錄保存期限不得少于三年。

重點排污單位應當按照國家和本省有關規定,安裝使用大氣污染物排放自動監測設備,與生態環境主管部門的監控設備聯網,保證監測設備正常運行,對自動監測數據的真實性、準確性負責。重點排污單位名錄由省、市級人民政府生態環境主管部門會同有關部門依法確定,并向社會公布。

禁止侵占、損毀、干擾或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施和大氣污染物排放自動監測設備。

第二十條 企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴重大氣污染,或者有關證據可能滅失、被隱匿的,縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門,可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

第二十一條 對重大大氣污染案件或者重大大氣污染事故,省人民政府生態環境主管部門可以實行掛牌督辦,并向社會公布掛牌督辦情況。

第二十二條 縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門,應當加強與監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關的配合,建立大氣污染案件行政執法和刑事司法銜接機制,健全聯席會議、信息共享、案情通報和案件移送等制度。

第二十三條 省人民政府生態環境主管部門應當加強大氣環境管理信息化建設,建立健全大氣環境質量、重點大氣污染源監測、應急管理、聯合執法等為一體的省大氣環境大數據管理平臺,促進各級各部門環保數據信息開放共享。

第二十四條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告大氣污染防治工作和大氣環境質量狀況、大氣環境質量改善目標完成情況,依法接受監督。

縣級以上人民代表大會常務委員會應當定期開展對大氣污染防治法律法規實施情況的檢查,依法加強監督。

第二十五條 縣級以上人民政府應當充分考慮本地自然地貌形態、氣象條件,科學編制并嚴格實施城市規劃,設置、預留區域生態過渡帶和生態保護區,建立有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。

第三章 大氣污染防治措施

第一節 能源消耗污染防治

第二十六條 省人民政府應當根據環境資源承載能力和大氣環境質量改善目標,調整能源結構,推廣清潔能源的生產和使用,構建清潔低碳高效能源體系;制定全省煤炭消費總量控制和削減規劃,對煤炭消費實行總量控制。

省人民政府發展改革主管部門應當會同生態環境、經濟和信息化等有關部門,制定煤炭消費總量控制目標,推動清潔能源替代煤炭,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。

市、縣級人民政府應當按照煤炭消費總量控制目標,制定煤炭消費總量控制計劃并組織實施。

新增煤炭消費項目應當采取優化能源結構、淘汰落后產能等削減煤炭消費存量措施,實施煤炭消費減量替代。

第二十七條 在本省行政區域內銷售、燃用的煤炭,應當符合國家和本省煤炭質量標準。

縣級以上人民政府發展改革主管部門應當會同生態環境、市場監督管理、應急管理等主管部門建立健全煤炭質量管理制度。

縣級以上人民政府市場監督管理主管部門應當指導和監督煤炭加工、儲運、銷售、燃用企業制定煤炭質量內部管理制度,并采取抽樣檢測等方式對煤炭質量進行監督檢查,發現煤炭質量不符合標準的,應當及時移交相關部門處理。

第二十八條 禁止新建不符合國家和本省產業政策以及大氣污染防治要求的燃煤發電項目。

燃煤發電機組大氣污染物排放應當執行國家超低排放限值要求。已建燃煤發電機組應當進行改造,限期達到國家超低排放限值要求。

省人民政府能源主管部門應當按照國家規定,優先調度超低排放燃煤發電機組以及使用清潔能源發電機組發電上網。

第二十九條 縣級以上人民政府生態環境主管部門應當建立并動態更新本行政區域內各類鍋爐臺賬,制定鍋爐整治計劃,對各類鍋爐按照國家和本省大氣污染物排放標準進行整治。

新建燃煤鍋爐應當采用清潔生產工藝,配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放措施,排放大氣污染物應當達到國家特別排放限值要求。

禁止新建國家和本省規定規模以下的燃煤鍋爐。已經建成的,應當限期淘汰或者改造。

第三十條 鼓勵城市建成區實行集中供熱。在集中供熱管網覆蓋區域,禁止新建、改建、擴建分散燃煤供熱鍋爐;集中供熱管網覆蓋前已建成的分散燃煤供熱鍋爐,應當限期停止使用。

第三十一條 縣級以上人民政府應當采取下列措施加強民用散煤污染治理:

(一)推廣使用潔凈型煤、優質煤炭;

(二)推廣使用民用清潔燃燒爐具,淘汰低效高污染排放爐具;

(三)推廣使用清潔能源替代民用散煤;

(四)推廣使用節能材料,推進建筑節能。

第三十二條 縣級以上人民政府應當劃定、公布高污染燃料禁燃區,并根據大氣環境質量改善目標逐步擴大范圍。

高污染燃料禁燃區禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施;已經建成的,應當在縣級以上人民政府規定的期限內停止使用或者改用清潔能源。

第二節 工業污染防治

第三十三條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域大氣環境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標,結合排污單位排放大氣污染物的種類、數量和濃度等因素,合理確定產業布局,嚴格控制高污染產業和項目。

鼓勵工業企業采取改進設計、使用清潔能源和原料、采用先進工藝技術與設備等措施,促進清潔生產,綜合治理廢水、廢氣、廢渣,從源頭削減污染。

第三十四條 省人民政府應當制定并及時修訂高污染行業調整目錄和高污染工藝、設備、產品淘汰目錄,并向社會公布。

禁止新建、改建、擴建列入高污染行業調整目錄的工業項目,已建項目應當在規定期限內調整退出。縣級以上人民政府應當組織制定并實施目錄內工業項目調整退出計劃。

禁止生產、進口、銷售、使用列入淘汰目錄的設備和產品,禁止采用列入淘汰目錄的工藝。

第三十五條 縣級以上人民政府應當嚴格控制新建、擴建鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、煤炭、水泥等行業的高污染項目。

縣級以上人民政府應當支持高污染項目實施技術改造或者自愿關閉、搬遷、轉產,并在財政、價格、土地、信貸、政府采購等方面給予優惠、補助或者獎勵。具體辦法由省人民政府制定。

第三十六條 新建化工、印染、制藥、涂裝等工業項目,除必須單獨布局外,應當按照產業類別進入工業園區。

工業園區應當合理科學選址,按照規定安裝大氣環境質量監測監控系統,對園區內大氣環境質量和污染源排放情況進行實時監控、及時預警和綜合治理。

第三十七條 在生產過程中排放粉塵、硫化物、氮氧化物、揮發性有機物等大氣污染物的工業企業,應當采用清潔生產工藝,配套建設除塵、脫硫、脫硝、廢氣收集處理等大氣污染防治設施,或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放措施,遵守國家和本省排放標準。

大氣污染防治設施應當保持正常使用。大氣污染防治設施因維修、故障等原因不能正常使用的,排污單位應當采取限產停產等措施,確保其大氣污染物排放達到標準,并立即向所在地縣級以上人民政府生態環境主管部門報告。

第三十八條 省人民政府應當制定化工、印染、制藥、涂裝、合成革、包裝印刷等行業的揮發性有機物排放地方標準及大氣污染防治操作規程。

產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規定安裝、使用大氣污染防治設施;無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放。

第三十九條 省人民政府應當組織生態環境主管部門、市場監督管理主管部門制定產品揮發性有機物含量限值標準。省人民政府生態環境主管部門應當定期公布化工、印染、涂裝、包裝印刷、家具制造等行業的低揮發性有機物含量產品目錄。

生產、銷售含揮發性有機物的產品,其揮發性有機物含量應當符合國家和本省的限值標準。

政府采購應當優先選擇低揮發性有機物含量產品目錄內的產品。

幼兒園、學校、醫院、商場、賓館、車站、機場等人員密集場所應當使用低揮發性有機物含量產品目錄內的產品。

第四十條 幼兒園、學校、醫院、商場、賓館、酒店、電影院、體育場館等公共場所和新建商品房、出租房、辦公場所等建筑物的經營者、管理者應當確保建筑物室內空氣質量符合國家和本省標準,并在顯著位置公布室內空氣質量。

公共場所和建筑物交付使用前應當經第三方專業檢測機構對室內空氣中甲醛、苯等揮發性有機物進行檢測,檢測不合格的,不得交付使用。

縣級以上人民政府生態環境主管部門應當會同衛生健康等有關部門對前款規定場所和建筑物的室內空氣質量進行定期監督檢測。

第四十一條 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應當按照標準配套安裝油氣回收裝置,并保持正常使用。

第三節 機動車船等污染防治

第四十二條 省人民政府應當科學規劃,優化調整貨物運輸結構,發展多式聯運,提高鐵路和水路運輸比例,推廣使用清潔能源車船,推動油品質量升級,構建綠色交通體系。

縣級以上人民政府應當建立機動車船、非道路移動機械排放污染防治工作協調機制,組織制定防治規劃,采取提高控制標準、限期治理和更新淘汰等防治措施,減少機動車船、非道路移動機械排放污染。

第四十三條 縣級以上人民政府應當優化城市功能和布局規劃,推廣智能交通管理,實施公交優先戰略,引導公眾綠色、低碳出行。

縣級以上人民政府應當采取措施,鼓勵發展清潔能源汽車、船舶,加快充電樁、加氣站等配套基礎設施建設,減少機動車船污染物排放。

公務用車、公交車、出租車、環衛用車等應當優先選用清潔能源汽車。

第四十四條 在本省生產、進口、銷售、使用機動車船和非道路移動機械排放大氣污染物,應當符合本省執行的污染物排放標準。

在本省行駛的機動車船不得排放明顯可見黑煙。

禁止生產、進口、銷售、使用未達到排放標準的機動車船、非道路移動機械用燃料;禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料;禁止向非道路移動機械、內河和江海直達船舶銷售渣油和重油。

省、市級人民政府可以根據大氣污染防治需要,在本行政區域內執行更嚴格的機動車船、非道路移動機械用燃料標準。

第四十五條 在用機動車船排放大氣污染物應當符合排放標準,并依法定期進行排放污染檢驗。

機動車船排放檢驗機構應當履行下列義務:

(一)公開檢驗資格、檢驗制度、檢驗程序、檢驗方法、污染物排放限值、收費標準、監督投訴電話;

(二)按照技術規范進行檢驗,出具真實、準確的檢驗報告;

(三)按照規定保存排放檢驗數據、視頻;

(四)法律、法規規定的其他義務。

縣級以上人民政府生態環境主管部門和認證認可監督管理部門應當對機動車船排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監督檢查。

第四十六條 縣級以上人民政府生態環境主管部門可以在機動車船停放地、維修地對在用車船的污染物排放狀況進行監督抽測。

縣級以上人民政府生態環境主管部門可以會同公安、交通運輸主管部門,在不影響正常通行的情況下,通過遙感監測等技術手段對在道路上行駛的機動車和在通航水域內航行船舶的污染物排放情況進行監督抽測。

通過遙感等技術手段監測取得的數據可以作為有關部門執法的依據。

第四十七條 市、縣級人民政府可以根據大氣環境質量狀況和機動車排放污染程度,確定禁止高排放機動車行駛的區域、時段,設置禁止行駛標志和高排放機動車自動識別系統。

采取前款規定的交通管理措施的,應當公開征求公眾意見,并在實施三十日之前向社會公布。

高排放機動車目錄由市、縣級人民政府制定。

第四十八條 省人民政府交通運輸主管部門可以劃定船舶大氣污染物排放控制區。進入控制區的船舶應當符合省人民政府制定的控制區排放標準和燃料標準。

新建港口、碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施;已建成的港口、碼頭應當限期實施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當使用岸電。

第四十九條 對在本省使用的非道路移動機械,實行排放標志管理制度。具體辦法由省人民政府制定。

非道路移動機械的所有人應當定期對非道路移動機械的排放情況進行檢驗,建立燃油使用臺賬。臺賬保存期限不得少于三年。

縣級以上人民政府生態環境主管部門應當會同交通運輸、住房城鄉建設、農業農村、水利等主管部門,加強對非道路移動機械排放污染防治的監督管理,可以在非道路移動機械集中停放地、維修地、施工工地等場地開展監督抽測。

第四節 揚塵污染防治

第五十條 市、縣級人民政府應當制定揚塵污染防治方案,明確揚塵污染防治目標、措施和責任主體,實行網格化管理。

第五十一條 建設單位應當將防治揚塵污染的費用作為不可競爭費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應當制定揚塵污染防治實施方案,建設單位應當監督方案的實施。

從事易產生揚塵污染的房屋、市政基礎設施、水利工程、公路等項目建設和建(構)筑物拆除、物料運輸和堆放、園林綠化等活動,施工單位應當依法向相應的揚塵污染防治監督管理部門備案,并采取措施防止揚塵污染。

第五十二條 施工單位應當遵守下列防塵規定:

(一)在施工現場周邊設置圍擋并進行維護;

(二)在拆除房屋或者其他建(構)筑物時,應當配備防風抑塵設備,采取持續加壓噴淋等措施,需要爆破作業的,應當在爆破作業區外圍灑水抑塵;

(三)在施工現場出入口、主要道路、加工區等采取硬化處理措施和施工車輛沖洗措施,施工車輛不得帶泥上路行駛,運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應當采取密閉或者其他措施;

(四)在施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染的物料,以及堆存建筑垃圾、工程渣土、建筑土方,應當采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;

(五)及時將建筑土方、工程渣土、建筑垃圾運輸到指定場所進行處置,不得隨意傾倒;

(六)按照規定在施工工地安裝揚塵在線監測設施;

(七)禁止在城鎮建成區內的施工工地現場攪拌砂漿;

(八)其他防塵規定。

第五十三條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料堆場應當密閉;不能密閉的,應當設置高于堆放物高度的嚴密圍擋,并采取相應的覆蓋、噴淋等防風抑塵措施。大型堆場應當配置車輛沖洗專用設施。

裝卸前款規定的物料應當密閉進行或者在易產生揚塵的工序配備吸塵、噴淋等防塵設施。

第五十四條 運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,應當密閉運輸或者采取其他措施防止物料遺撒,并依法安裝衛星定位系統。

第五十五條 縣級以上人民政府可以根據揚塵污染防治的需要,劃定禁止從事礦石勘探、開采和加工的區域,并向社會公布。

從事易產生揚塵污染的礦石勘探、開采和加工活動的單位和個人,應當采用先進工藝、設置除塵設施,防止揚塵污染。

第五十六條 探礦權人、采礦權人應當及時整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面,恢復植被,并按照規定處置礦山勘探、開采廢棄物,整治和修復礦山及其周邊自然生態環境。

第五十七條 對市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鄉裸露地面,有關部門應當按照規劃組織實施綠化或者透水鋪裝等防塵措施,防止揚塵污染。

第五十八條 城市道路保潔作業應當遵守下列防塵規定:

(一)在城市主要道路和其他有條件的地方推廣使用清潔動力機械化清掃等低塵作業方式;

(二)城市生活垃圾、建筑余土、下水道的清疏污泥應當及時清運,不得在道路上堆積;

(三)合理安排城市道路的灑水頻次和時段。

車站、機場、碼頭、停車場、體育場館、公園、城市廣場以及專用道路等露天公共場所的管理單位,應當制定保潔計劃并明確責任人,定期清掃,防止揚塵污染。

第五十九條 縣級以上人民政府應當編制實施農村人居環境整治行動方案,加強農村生活垃圾治理、農村道路養護和抑塵管理,實施鄉村綠化行動,減少揚塵污染。

鄉鎮人民政府、村民委員會應當建立道路揚塵管理制度,對其管養道路采取清掃、灑水等除塵措施,防治揚塵污染。

第五節 其他污染防治

第六十條 縣級以上人民政府及農業農村、林業草原等主管部門應當制定農藥、化肥減量計劃和措施,推廣有機肥、緩控釋肥新技術和高效低毒低殘留農藥,推進農業生產廢棄物利用,防治農業、林業面源污染,減少大氣污染物排放。

第六十一條 禁止露天焚燒農作物秸稈。

縣級以上人民政府應當編制秸稈綜合利用規劃,制定、落實財政、土地、信貸、保險、政府采購等政策扶持措施,統籌推進秸稈綜合利用。

第六十二條 省人民政府應當根據大氣環境質量狀況和污染防治的需要制定惡臭污染物排放地方標準。

在生產經營活動中產生惡臭氣體的化工、制藥、制革、生物發酵、飼料加工等企業以及垃圾處理廠、垃圾中轉站、污水處理廠,應當科學選址,設置防護距離并安裝凈化裝置或者采取其他措施,減少惡臭氣體排放,防止對周邊環境產生不良影響。

禁止在居民住宅區等人口密集區域或者幼兒園、學校、醫院、養老院、辦公區等場所及其周邊,從事產生惡臭氣體的生產經營活動。

第六十三條 排放油煙、異味、廢氣的餐飲服務業、服裝干洗業、機動車維修業等經營者應當安裝油煙、廢氣等凈化設施,保持正常使用,并建立清洗、維護臺賬,使大氣污染物達標排放。

禁止在下列地點新建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務、服裝干洗、機動車維修等項目:

(一)居民住宅樓;

(二)未配套設立專用煙道的商住綜合樓;

(三)商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層。

第六十四條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止在城市建成區露天焚燒落葉、樹枝、枯草。

任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第六十五條 縣級以上人民政府應當加強對銷售和燃放煙花爆竹的管理,根據實際確定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區域和時段,減少煙花爆竹燃放污染。

公民應當采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動,減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產生的污染。

第四章 區域大氣污染聯合防治和重污染天氣應對

第六十六條 省人民政府應當與周邊省(市)建立大氣污染聯合防治機制,推進區域合作,定期協商解決區域大氣污染防治重大事項,落實大氣污染防治目標責任。

省人民政府應當組織開展或者參與區域防治政策、標準、措施等重大問題的聯合研究,推動區域各省(市)在節能減排、產業準入和淘汰以及機動車船大氣污染物排放標準、檢驗方法、燃油標準等方面環境政策、標準、措施的統一。

第六十七條 省人民政府有關部門應當與周邊省(市)相關部門加強溝通協調,共享大氣污染防治信息,建立預警聯動應急響應機制,組織實施環評會商、聯合執法、預警應急等大氣污染防治措施。

第六十八條 省人民政府根據主體功能區劃、區域大氣環境質量狀況和大氣污染傳輸擴散規律,可以劃定本省的大氣污染防治重點區域并予以公布。省人民政府生態環境主管部門制定重點區域大氣污染聯合防治方案,統籌協調重點區域大氣污染防治工作。

重點區域的市、縣級人民政府應當組織實施聯合防治方案,采取更嚴格的大氣污染防治措施,促進區域大氣環境質量達標、改善。

第六十九條 省、市級人民政府生態環境主管部門應當會同氣象等有關部門,建立重污染天氣預警研判機制,開展大氣環境質量預報;可能發生重污染天氣時,應當及時向本級人民政府報告。

省、市級人民政府根據重污染天氣預報信息,進行綜合研判,確定預警等級,并及時發出重污染天氣預警,告知公眾防護措施,指導公眾出行和調整其他相關社會活動。

縣級以上人民政府應當將重污染天氣應對納入突發事件應急管理體系,依法制定應急預案,向上一級人民政府生態環境主管部門備案,并向社會公布。

第七十條 在重污染天氣時段和區域,縣級以上人民政府應當依據重污染天氣的預警等級,及時啟動應急預案,根據需要可以采取下列應急措施:

(一)責令重點排污單位停產、限產或者錯峰生產;

(二)限制燃油機動車船行駛和非道路移動機械使用;

(三)責令停止工地土石方作業和建(構)筑物拆除施工;

(四)禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤;

(五)停止幼兒園和學校戶外體育活動;

(六)停止組織露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動;

(七)組織開展人工影響天氣作業;

(八)法律、法規規定的其他措施。

第七十一條 可能發生大氣突發環境事件的企業事業單位應當依法編制應急預案,報所在地生態環境主管部門備案。在發生大氣污染突發環境事件時,有關企業事業單應當立即啟動應急預案,采取處理措施,防止污染擴大,及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,并向所在地生態環境主管部門報告。

第五章 信息公開和公眾參與

第七十二條 縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門,應當建立大氣污染防治信息公開制度,拓寬公眾參與途徑,為公眾參與和監督大氣污染防治工作提供便利。

第七十三條 縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當通過便于公眾知曉的方式,及時公開下列信息:

(一)實時大氣環境質量;

(二)污染源監督監測情況;

(三)重點大氣污染物的種類、排放控制和削減情況;

(四)大氣環境行政許可、行政處罰等情況;

(五)突發大氣污染環境事件及應對情況;

(六)其他依法應當公開的大氣環境信息。

第七十四條 重點排污單位應當通過便于公眾知曉的方式,如實向社會公開排放主要大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度、排放量和執行的排放標準、核定的排放總量,以及大氣污染防治設施的建設和運行情況等信息,主動接受社會監督。

第七十五條 縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門,應當定期通報大氣環境違法行為,并將企業事業單位和其他生產經營者及其主要負責人的大氣環境違法信息納入省社會信用信息平臺。

第七十六條 單位和個人可以對大氣污染防治工作提出意見和建議。

除依法需要保密的情形外,規劃編制、項目審批、環境影響評價等與公眾環境權益密切相關的事項,應當通過聽證會、論證會、座談會等形式向可能受影響的公眾說明情況,充分征求意見。聽證會的結果應當作為決策的參考依據。

第七十七條 縣級以上人民政府生態環境主管部門應當鼓勵和支持公眾參與大氣污染防治工作,聘請社會監督員,協助監督大氣污染防治工作。

鼓勵群眾性自治組織、社會組織以及環境保護志愿者開展大氣污染防治法律法規和相關科學知識的宣傳,依法參與大氣污染防治工作,保護大氣環境。

第七十八條 鼓勵和支持社會資本投入大氣環境保護,推行大氣污染第三方防治,提高大氣污染防治專業化水平。

第七十九條 省人民政府生態環境主管部門應當完善大氣污染防治舉報工作機制,公布全省統一的舉報電話、網絡舉報平臺、電子郵箱等,方便公眾舉報。

縣級以上人民政府生態環境主管部門接到舉報,屬于本部門職責的,應當受理并及時核實、處理;不屬于本部門職責的,應當及時移交有權處理的部門處理并告知舉報人。

對舉報人的相關信息應當予以保密并在規定時限內反饋處理結果等情況;查證屬實的,對舉報人給予獎勵。

第六章 法律責任

第八十條 違反本條例,法律、法規有規定的,從其規定。

第八十一條 違反本條例第十九條第三款,侵占、損毀、干擾或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施和大氣污染物排放自動監測設備的,由生態環境主管部門責令限期改正,處2萬元以上20萬元以下罰款;逾期不改正的,責令停產整治。

第八十二條 違反本條例第二十八條第二款,燃煤發電機組超過國家超低排放限值排放大氣污染物的,由生態環境主管部門責令限期改正或者限制生產、停產整治,處20萬元以上100萬元以下罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

第八十三條 違反本條例第二十九條第三款,建設國家或者本省規定規模以下燃煤鍋爐的,由生態環境主管部門報本級人民政府批準后限期拆除,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,處10萬元以上20萬元以下罰款。

第八十四條 違反本條例第四十四條第一款、第二款,在用機動車超過規定標準排放大氣污染物或者排放明顯可見黑煙的,由公安機關交通管理部門暫扣車輛行駛證,責令限期維修,可以處200元以上1千元以下罰款;維修后并經排放檢驗合格的,發還車輛行駛證。

在用機動船舶超過規定標準排放大氣污染物或者排放明顯可見黑煙的,由交通運輸主管部門責令限期維修,處5千元以上5萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十九條第二款,非道路移動機械的所有人未按照規定對非道路移動機械進行排放檢驗的,由生態環境主管部門責令限期改正,處1千元以上3千元以下罰款。

第八十六條 違反本條例第五十二條第三項、第六項、第七項和第五十三條第一款,有下列行為之一的,由住房城鄉建設等主管部門按照職責責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下罰款;逾期不改正的,責令停工整治:

(一)未在施工現場出入口、主要道路、加工區等對施工車輛沖洗的;

(二)未按照規定在施工工地安裝揚塵在線監測設施的;

(三)在城鎮建成區內的施工工地現場攪拌砂漿的;

(四)大型堆場未配置車輛沖洗專用設施的。

第八十七條 違反本條例第五十六條,探礦權人、采礦權人未按照規定處置礦山勘探、開采廢棄物,或者未整治、修復礦山及其周邊自然生態環境的,由自然資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下罰款,五年內不受理其新的探礦權、采礦權申請。

第八十八條 違反本條例第六十二條第三款,從事產生惡臭氣體的生產經營活動的,由生態環境主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門責令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;逾期不改正的,責令停產整治或者停業整治;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

第八十九條 違反本條例第七十條第一項,重點排污單位拒不執行重污染天氣停產、限產、錯峰生產應急措施決定的,由生態環境主管部門責令改正,處2萬元以上10萬元以下罰款。

第九十條 違反本條例,除第八十四條、第八十五條規定的情形外,企業事業單位和其他生產經營者受到罰款處罰,被責令限期改正,逾期不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令限期改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。

第九十一條 排污單位拒不履行縣級以上人民政府及有關部門依法作出的責令停產停業整治和關閉決定,繼續違法生產、營業的,縣級以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定,有關單位應當予以配合。

第九十二條 國家機關及其工作人員在大氣污染防治監督管理工作中,有下列情形之一的,責令改正;情節嚴重或者造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未依法實施行政處罰、行政許可的;

(二)發現或者接到舉報未及時查處大氣污染違法行為的;

(三)違法查封、扣押排污單位的設施、設備、物品的;

(四)未依法發布大氣環境質量信息或者發布虛假的大氣環境質量信息的;

(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;

(六)未依法發布重污染天氣預警,采取應急措施的;

(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第九十三條 本條例自 年 月 日起施行。

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