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關于長湖保護的熱點問題,媒體記者都幫您問了……

來源:荊州市人大常委會辦公室 作者:荊州市人大常委會辦公室 2019-04-01

329日下午,市人大常委會召開新聞發布會,通報《荊州市長湖保護條例》實施有關情況。以下為新聞發布會答記者問文字摘錄。

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問題一

《荊州市長湖保護條例》將于201941日正式施行,條例的立法背景及意義是什么?

市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任王克梅:關于《荊州市長湖保護條例》,早在201611月市人大常委會就開展了立法調研,2017年列入市人大常委會年度立法計劃,20172018年兩年的起草、審議、修改、表決、批準,到201941日施行,歷時四年。

長湖是湖北省第三大湖泊,是四湖流域上區的重要防洪調蓄湖泊,為荊州、荊門、潛江三市共管。近年來長湖的生態環境遭到了一定程度的破壞。

為貫徹黨中央、省委、市委關于加強生態環境保護打贏污染防治攻堅戰的一系列決策部署,市人大常委會把長湖等河湖水域保護作為立法重點。

立法保護長湖,一是長湖本身的現實的需要,二是積累經驗的需要,具體來講,就是要通過長湖保護立法,為荊州水環境治理探索法治的路徑,為長江大保護貢獻力量,有所作為。

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問題二

條例有哪些內容具有地方特色和創新性?

市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任王克梅:主要體現在三個方面:

一是在規定政府及各部門的職責的基礎上規定了長湖統一的保護機構,即荊州市長湖生態管理局負責對長湖實行統一管理和保護。

二是科學確定長湖的保護范圍。這最能體現長湖保護科學立法的價值取向。

三是在水污染防治方面規定了嚴格的措施和較高的目標要求。我們通過立法,規定一個較高目標,既從長遠考慮,也推動各地各部門要高度重視長湖保護,要嚴格執行法規,采取強有力的措施落實條例的規定,從而實現立法的目的,實現長湖生態環境的根本好轉,呈現水清岸綠的大湖風光。

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問題三

長湖的保護范圍和各類禁止行為都有了規定,荊州將采取哪些措施來落實?

市水利和湖泊局總工程師黃澤華:主要是做好三件事:

一是盡快劃定保護紅線,完成勘界立樁和劃界確權。

二是堅持問題導向,制定并落實“五大清單”,開展湖泊綜合治理。

三是嚴格加強監督執法和考核問責。

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問題四

條例規定了長湖水體水質要實現地表水環境質量標準二類的目標,這個標準是很高的,要采取什么樣的措施來實現這個目標?

市生態環境局總工程師顧文俊:

一是明確水污染物排放濃度和總量。

二是完善污水處理收集管網。

三是強化垃圾收集、處置和畜禽養殖監管。

四是減少農藥化肥用量,控制湖面船舶總量。

五是明確各類禁止行為,比如禁止向水體排放未達到國家和本省標準的污水;禁止向水體、湖岸和湖濱帶排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物,或者在最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、貯存固體廢棄物或者其他污染物;禁止在水體清洗車輛或者裝貯過油類、有毒有害污染物的容器;禁止圍網、網箱、圍欄養殖,投肥(糞、餌)養殖,養殖珍珠;禁止使用電魚、炸魚、毒魚等捕撈方法或者不符合規定的網具捕撈;以及禁止其他污染水體和破壞生態環境的行為。

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問題五

作為長湖的“守湖人”,長湖生態管理局負有什么樣的職責?

市長湖生態管理局負責人朱雙喜:長湖生態管理局共有五大職責:

一是貫徹執行國家及省、市關于生態保護、湖泊管理的方針政策、法律法規和決策部署,依法編制并組織實施長湖保護與合理利用總體規劃和專項規劃。

二是負責統籌長湖荊州市區域的水安全建設,負責長湖區域水路運政、港政、海事航道管理,組織或參與水上交通安全監督及事故調查處理;組織、協調、監督、指導長湖紀南文旅區管轄范圍的防汛抗旱工作;負責本管轄范圍的水利工程規劃建設與管理。

三是組織開展長湖區域的水環境整治、水生態修復,開展資源調查、環境監測、濕地保護和水污染治理;負責污染物排放許可,承擔落實減排目標的責任;組織實施區域取水許可和水資源論證;開展濕地珍稀動植物資源引進、繁育和保護工作,實施禁漁期制度和生態養殖,保護長湖生物多樣性。

四是負責長湖區域的水秩序管理,履行湖泊及濕地保護、水產種質資源和野生動植物保護、漁政漁業、旅游市場、航運和水利、濕地資源等方面監管執法職責。

五是加強海子湖濕地公園的日常管理,協調周邊鄉村、社區關系,協助做好區域內征地拆遷安置工作;負責開展生態文明建設和濕地自然保護的宣傳教育,參與國際、國內濕地保護利用的交流與合作。

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問題六

圍繞生態保護與修復,長湖生態管理局會采取什么措施?

市長湖生態管理局負責人朱雙喜:長湖生態管理局將深入踐行習近平生態文明思想,自覺把長湖保護納入長江大保護的范疇,把修復長湖生態擺在壓倒性位置,以“鐵腕治水”的舉措,抓好長湖生態保護與修復。具體措施包括:規范水域岸線管護、加強水污染防治、加強水生態修復、加強執法監管以及加強法治宣傳,加強執法能力建設。

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問題七

條例實施后,市政府及其相關部門將采取哪些舉措加大行政執法力度和宣傳力度,貫徹落實條例?

市司法局副局長方紅:地方性法規是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分,市司法局將在行政執法、行政執法監督工作中,做好服務工作,進一步加強《荊州市長湖保護條例》(簡稱《長湖保護條例》)的學習宣傳普及工作,將《長湖保護條例》與國家法律宣傳同部署、同督辦、同考核,全面落實各項普法責任制。

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問題八

《荊州市長湖保護條例》作為我市第四部地方性法規,市人大常委會將采取哪些措施,監督和推動這部條例的有效實施?

市人大農村委主任委員、市人大常委會農村工委主任徐柏才:市人大常委會將完善監督的體制機制,運用監督的多種方式,把握監督的重點環節,突出監督的主要內容,在依法監督法規貫徹實施工作中,始終堅持問題導向、目標導向、效果導向,聚焦水污染防治、生態保護與修復兩大重點,推動突出問題的解決,實現水清岸綠景美的目標。

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