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【審議意見】荊州市第五屆人大常委會第十四次會議對市人民政府《關于全市社會化養老、興辦 民營養老服務機構工作情況的報告》的審議意見

來源:荊州市人大常委會辦公室 作者:荊州市人大常委會辦公室 2019-02-15

第9號

(2018年)

荊州市第五屆人大常委會第十四次會議

對市人民政府《關于全市社會化養老、興辦

民營養老服務機構工作情況的報告》的

審議意見

2018年10月29日至30日,荊州市第五屆人大常委會舉行第十四次會議。市人大常委會黨組書記、副主任陳愛平,副主任劉愛華、段昌奉、張欽、楊順好、田新華,秘書長柳軍等35名常委會組成人員出席會議。市人民政府副市長傅志峰、鄧應軍,市中級人民法院院長肖志堅、市人民檢察院檢察長汪存鋒,市監察委員會、荊州開發區管委會以及市直有關部門負責同志列席會議。

會議聽取和審議了市民政局局長易波濤受市人民政府委托所作的《關于全市社會化養老、興辦民營養老服務機構工作情況的報告》。會議認為,應對人口老齡化的巨大壓力,我市大力推進養老服務供給側改革,全面放開養老服務市場,鼓勵和支持社會力量進入養老服務業,養老機構建設加快,民辦養老機構的數量和質量提升,全市養老事業得到了長足發展,不少工作走在全省前列。但是,目前養老服務供需矛盾仍然突出,存在著政策落實不夠到位、專項規劃較為滯后、機構布局不夠合理、專業服務質量不高等方面的問題。

會議表決通過了這個報告,并提出如下審議意見:

一、轉變觀念,逐步構建政府主導、全社會齊抓共管的工作格局。各級政府要緊緊圍繞習近平總書記對推動老齡事業提出的“堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的總要求,高度重視養老服務體系建設,進一步強化工作責任,切實發揮政府主導作用;要積極動員社會力量興辦養老服務設施,不斷滿足社會日益增長的多樣化、多層次的養老服務需求;要加大宣傳力度,充分利用各種新聞媒體大力宣傳社會養老的責任和義務,加大對侵害老年人合法權益行為的打擊和曝光力度,形成全社會共同參與促進養老服務事業發展的良好氛圍。

二、規劃先行,分類實施,引領養老機構科學發展。養老服務業既是一項重要的民生工程,也是極具潛力的重大產業。各級政府要將其納入經濟社會發展總體目標,編制相關專項規劃。養老機構布局規劃應當與城市建設總體規劃、土地利用規劃相銜接,有效解決養老機構規劃用地等問題,做到立足實際、科學規劃、合理布局、綜合利用。要把握好公辦養老機構與民辦養老機構的關系,實現錯位發展。按照適度普惠的原則,不斷加大公辦養老機構建設力度;同時,鼓勵社會力量以市場需求為導向建設不同規模、不同檔次的養老機構,滿足不同層次的養老服務需求。要把握好城區養老機構與農村養老機構的關系,實現均衡發展。要進一步加快鄉鎮養老院的改擴建步伐,改善居住環境,提升專業服務能力和水平。

三、落實政策,加大投入,夯實養老服務體系基礎。各級政府對養老服務產業要進一步加大政策支持和引導力度,研究制定具有導向性、指引性、針對性的政策規定,著力破除社會力量參與養老服務業的體制機制障礙,破解用地難、融資難、招工難等問題;切實落實社會力量興辦養老機構在財政補貼、稅收、土地等方面的優惠政策,以及在水、電、氣價格等方面提供更多的支持和優惠,激活市場主體。要加強居家養老服務建設。加大資金投入,建設好社區居家養老服務設施;鼓勵更多的社會組織、志愿者服務組織參與社區居家養老服務;創新居家養老新模式,積極探索公建民營、民辦公助、購買服務等多種形式吸引民間資本參與。要支持醫養融合發展,促進醫療機構與養老機構在服務、資源、政策上的深度融合,注重醫療機構布點與養老機構布局有效銜接。積極引進民營專業性醫療機構,滿足老年人看病、醫療、護理等服務需求,構筑以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

四、培養人才,壯大隊伍,為養老服務業提供人才支撐。大力培養養老服務方面的專業人才,有效提升養老服務專業化水平。通過職業技術院校開設相關課程,定向培養老年護理專業人才,滿足養老服務業發展需要。要大力推行持證上崗制度,將民營養老機構的服務人員納入職業技能培訓范圍,有計劃地培訓養老服務從業人員。要建立養老護理員特殊崗位津貼制度,提高福利待遇,保障養老服務從業人員勞動報酬合理增長,確保養老護理隊伍相對穩定。

請市人民政府及相關部門對審議意見進行認真研究,并在六個月內向市人大常委會提交落實情況的書面報告。

主送:市人民政府。

抄送:鄧應軍同志;

市人大常委會組成人員,副秘書長,市人大常委會各委、室;

市民政局、市國土局、市規劃局、市發改委、市財政局、市人社局、市衛計委、市政府督查室。

荊州市人大常委會辦公室2018年12月20日印發

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