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扎緊扎好制度“籠子”用好用足用活財政資金——市人大常委會開展審計查出問題整改專題詢問實錄

來源:荊州市人大常委會辦公室 作者:郭仕新 卓金瓊 覃峰 2017-12-26

詢問是人大常委會行使監督職權的法定形式之一,開展專題詢問是加大監督工作力度的重要舉措。

12月21日上午,市五屆人大常委會第七次會議正在舉行聯組會議,常委會組成人員結合剛剛聽取的市政府關于2016年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告,圍繞各自關注的問題進行專題詢問。會場的氣氛嚴肅而鄭重。

在近兩個小時的專題詢問中,8位常委會組成人員有針對性地圍繞11個重點問題頻頻發問,問題涉及政府財政預算編制和績效管理、部門預算執行、國有資本經營預算、項目執行和招投標管理、科技專項資金使用、審計監督全覆蓋等方面。市政府、財政局、住建委、環保局、衛計委、審計局、國資委、科技局、供銷社等部門負責人到會回答詢問。

為提高詢問的針對性實效性,市人大常委會在事前專門組建4個專班,對8家市直單位審計查出突出問題整改情況進行了調研督辦。

增強預算執行的嚴肅性

委員們的提問不繞彎子,直指問題的核心。“今年,審計部門對2016年度市級預算執行,民生項目如扶貧、醫療、安居等專項資金,政府重點投資項目等進行了審計,發現了一些問題。今后市政府在加強政府預算管理、發揮審計監督作用、抓好審計整改工作中有哪些行之有效的舉措?”市人大常委會委員汪云霞拋出問題。

面對問題,副市長鄧應軍毫不掩飾,他表示,市政府將全面加強財政預算管理,增強部門預算執行嚴肅性;堅持監督與服務并重,在抓整改、建制度、強監督上做好結合文章,不斷提升審計工作質量和水平。鄧應軍還表示,政府及相關部門將堅持以問題為導向,加強整改,跟蹤督辦,確保審計查出的問題整改到位;進一步加大改革力度,實現審計工作全覆蓋,建立長效機制,扎緊扎好制度“籠子”,把有限資金用好、用足、用活,真正做到利民、惠民,推動荊州經濟社會發展。

完善國有資本經營預算編制

“審計報告指出,我市國有資本經營預算編制還不夠完整,請問市國資委是如何整改并將其納入國有資本經營預算管理的?”市人大常委會委員吳世金向市國資委發問。

“全面清理市政府授權市國資委履行出資人職責的企業情況、全面落實《荊州市行政事業單位經營性資產整合方案》的規定。”市國資委主任熊鷹拿起話筒,“鍥而不舍、力爭早日實現國有資本經營預算的全覆蓋。”

進一步規范二級單位財務管理

“這幾年,通過對一級部門開展預決算審查和預算執行審計,逐步規范了一級部門的預算收支行為,但衛計委所屬的二級部門仍然存在一些問題。”市人大常委會委員陳秀池向市衛計委負責人發問,“作為主管部門,市衛計委是如何加強對二級單位的財務監管并整改的?”

市衛計委主任向華祥應詢道,“市衛計委先后召開市直衛生計生單位專題會議,部署整改工作,強化督促檢查,狠抓整改落實,將重要問題整改納入督查督辦事項,逐條對照整改,并結合工作實際,出臺7個規范性制度,進一步規范了二級單位財務管理。”

如何加快項目的執行進度

“審計報告反映,住建系統項目執行進度較慢,執行率偏低,請問市住建委將如何加快項目的執行進度?”市人大常委會委員魏昌松拋出問題。

市住建委主任王統怡簡要分析了問題原因,提出整改措施:“加強預算編制工作,提高住建系統預算編制科學性、合理性和準確性,配合財政部門加強項目資金管理,對申報技改等專項補貼資金的企業,出現中途無故放棄項目的情況,今后不得再申報該項補貼。”

推動審計工作“全覆蓋”

“審計部門如何處理點和面的關系,推動審計工作全覆蓋?”徐柏才委員的提問直接了當。

市審計局局長胡祥英回答了三項措施,“提高站位,強化對審計全覆蓋的認識;科學安排審計項目,實現有計劃、有層次、有步驟、有重點的全覆蓋;創新審計方法,提高工作效率。”

依法改進和加強預算管理

常委會組成人員的提問在繼續……

“請問供銷社將采取哪些措施規范部門預算收支管理?”

“擠占挪用專項資金、項目資金使用效益不高。市科技局將如何加強科技研發資金管理、科學編制項目預算、提高使用績效?”

“市財政局如何進一步細化政府預算編制,提高預算編制科學性?”

……

一個個事關如何捂緊老百姓的“錢袋子”、如何把錢用在“刀刃”上的問題被問及,問詢者提問犀利,直指要害。應詢者誠懇作答,檢討主觀,談措施、做出承諾,將針對詢問問題全面落實整改責任,建立健全審計查出問題整改的長效機制,嚴肅對違規違紀問題進行追責和問責,表明了對審計查出問題整改的態度和決心。雙方坦誠相見、凝聚共識,達到了預期目的。

專題詢問“始于問而不止于答”,關鍵在整改,關鍵在實效。市人大常委會副主任劉愛華總結本次專題詢問時指出,財政是國家治理的基礎和重要支柱,把財政預算資金管好、用好、花出績效,是人民群眾的熱切期盼。她希望市政府及其相關部門深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨的十九大關于財政、審計有關要求和精神,依法改進和加強預算管理,切實抓好審計查出問題后續整改工作,在完善制度、改革體制機制上下功夫,建立健全依法規范、公開透明的預算制度,加強預算管理,把財政資金分配好、使用好、管理好,花出效率、花出成效。市人大常委會也將會進一步加強對整改工作的跟蹤問效。

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