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為人民群眾代言 為脫貧攻堅助力

來源:荊州市人大常委會辦公室 作者:荊州市人大常委會辦公室 2018-08-09

根據湖北省、荊州市人大常委會的統一安排,在今年的“聚力脫貧攻堅人大代表在行動”中,沙市區人大常委會組織各級人大代表,堅持聚焦意見建議辦理落實,聚焦扶貧領域突出問題,切實履行監督職能,積極回應人民期待,助推脫貧攻堅取得更好成效。

堅持一個原則,彰顯務實作風

堅持“實事求是”原則,自覺將“代表行動”與區委重大決策部署緊密結合,以務實作風對精準脫貧工作加強監督。

——注重科學謀劃。緊扣全區大局和工作實際,將“代表行動”與區委部署的以精準識別為重點的精準脫貧問題排查暨整改工作緊密結合起來,研究制定《意見建議辦理“回頭看”工作實施方案》,明確目標任務、實施步驟和工作要求,安排“回頭看”工作與全區核查整改工作同步推進、整體發力。

——注重主動對接。按照“扶真貧、真扶貧”的要求,組織部分常委會組成人員、人大代表,參與全區47個村的精準扶貧拉網式、全覆蓋排查工作,對貧困戶識別不精準、退出機制不完善、政策宣傳不深入、政策落實不到位等問題進行梳理分析,指導制定整改方案,協助對扶貧對象進行全面復核、甄別、公示。經核定,全區建檔立卡貧困戶由3943戶12855人,減少到1141戶3218人。

——注重組織協調。為確保活動取得更好實效,在認真總結去年工作經驗的基礎上,優化了活動機制。一方面,按照1個街道對口1個鄉鎮的“1+1”工作模式,將全區504名各級人大代表調整劃分成41個代表小組,分赴各村開展活動。另一方面,各鄉鎮(街道)按照“7323”的工作要求,進一步規范代表活動。“7”,即代表聯絡室做到有場所、有牌子、有信息公示、有實施方案、有活動臺帳、有政策資料、有專人管理等“七有”;“3”,即向每位代表發放精準脫貧簡明手冊、工作筆記、代表履職手冊等三份資料;“2”,即組織開展代表小組組長、人大代表兩項培訓;“3”,即通過“電話+短信+微信、QQ群”三個途徑,及時發布活動通知、交流活動信息,讓代表實時掌握相關動態和情況。

突出兩大重點,彰顯責任擔當

全區41個代表小組突出問題導向和問效目的這兩大重點,深入走訪貧困村、貧困戶,查找發現問題,督促整改落實。

——堅持以問題為導向。代表們充分履行“監督員”“宣傳員”職責,扎實開展“四訪”活動,深入查找精準識別、政策落實、結對幫扶、扶貧造假等方面存在的問題。一訪貧困戶,看住房條件、飲水是否安全,問家庭收入是否穩定持續,問教育及醫療政策是否落實,判斷對象是否精準,政策是否落實,目前還存在什么困難和問題。二訪村民代表,看群眾對本次復核甄別后的對象是否認可,是否還有存疑戶、遺漏戶。三訪黨員代表,問貧困戶識別是否精準,復核公示是否公開透明,政策落實是否畸輕畸重。四訪村“兩委”干部,問扶貧工作隊工作是否到位,群眾對精準扶貧工作是否滿意,政策是否還存在未覆蓋到的問題,村級集體經濟發展如何,看產業扶貧項目是否精準、資金是否落實。通過深入細致走訪,代表們新發現一些問題,提出對策建議30個,目前已轉區政府辦理。

——堅持以問效為目的。找準問題、提出建議是抓手,落實才是關鍵。區人大常委會將去年活動中代表提出的100件建議,按內容分解到提出意見建議的代表小組,明確要求對代表所提建議、政府及承辦部門答復意見必須逐一核實,對意見建議所涉及的貧困戶必須進行回訪,對建議辦理不落實、整改成效不明顯的承辦部門必須進行專題督辦。代表們查資料、看現場、問情況、核數據,對加大醫療救助、就業扶貧力度等方面的30件建議辦理情況給予充分肯定,對2件跨年度辦理且難度較大的建議加強跟蹤問效。目前,100件建議中,94件已落實,還有6件正在辦理。在去年的代表行動中,岑河鎮第十代表小組針對岑資公路、王三公路被大型施工車輛壓毀嚴重的情況,提出重修的建議,因沙公高速和蒙華鐵路等重點建設項目在建,故列為跨年度辦理建議。今年,區政府及交通運輸局通過多種途徑,投入資金4000萬元,恢復了王三公路損毀路面,并爭取納入了市級“建養一體化”項目,岑資公路也正在進行全面提檔升級,項目完工后,受益人群將達近3萬人。

凝聚三方力量,彰顯活動成效

“代表行動”中,兩級人大、政府及部門、人大代表等三方心往一處想,勁往一處使,各自發揮自身特點和優勢,共同推進代表所提意見建議落細落實,共同推進脫貧質量不斷提高。

——人大督導貫穿始終,全程在線。區人大常委會堅持全程督導,促進建議辦理落實。一方面,堅持督導與活動同步推進。成立五個督導組,由常委會領導帶隊,赴各鄉鎮(街道)聯合片區開展督查,督促各鄉鎮人大主席團、街道人大工委認真落實“六個到位”,即傳達精神到位、方案制定到位、宣傳發動到位、陣地建設到位、聯系代表到位、活動開展到位,進一步增強活動實效。另一方面,堅持對代表建議“三輪督辦、三輪辦理”。第一輪督辦,要求承辦單位與代表對接,深入實地調查研究,對所有建議重新辦理回復。第二輪督辦,常委會工作機構采取電話、微信和現場督辦等方式,對未辦實的回復件退回重辦,并將辦理進展和結果公開到微信群,接受代表監督。第三輪督辦,組織代表現場回訪,對未辦結或辦理情況不理想的建議進行重點跟蹤督辦,確保每一件代表建議都能取得明顯辦理成效。

——政府辦理以點帶面,舉一反三。建議轉辦后,區政府全力做好“代表行動”中意見建議的分析、梳理、交辦、督辦工作。各部門在辦理過程中,積極深入基層、深入群眾,認真了解情況、查找問題,研究對策并付諸實施。在辦理個案的同時,注重以點帶面、舉一反三。針對因病致貧現象普遍的問題,區政府專題研究,出臺“1+5”“一站式”即時結算政策,并將貧困戶醫療自費部分降低到年4000元以內。同時,進一步完善教育、金融、產業扶貧等政策,將新核定的貧困對象名冊和分類享受政策名單分別移交各行業部門,督促各部門全面落實扶貧政策。

——各級代表情系群眾,傾情助力。各級人大代表植根群眾,情系群眾,服務群眾,自覺為扶貧攻堅獻計出力。一是開展結對幫扶。市人大代表甘書官出資100萬元,為貧困村修路,資助12戶貧困戶入股光伏發電項目,使他們獲得長期穩定收益。區人大代表朱昌友對貧困戶實施畜牧業幫扶,使其純收入達8000元以上。二是督辦建議辦理。區人大代表何斌、彭峰走訪發現特殊病種醫療費用無法報銷的問題后,及時協調、督促區醫保局和醫療機構解決政策操作層面問題,讓貧困戶家庭重拾希望。三是參與辦理落實。區人大代表張先順與區農林水局人員一道,幫助貧困戶解決了稻蝦連作養殖技術問題。區人大代表劉萍以書香文化扶貧扶智,探索社工介入貧二代家教,激發貧困戶的內生動力。各級人大代表的傾情助力,為打好脫貧攻堅戰、決勝全面小康貢獻了強大的代表力量。

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