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強化財政經濟監督 全面助力高質量發展

來源:松滋市人大財經委 作者:劉波 2018-08-09

近年來,松滋市人大及其常委會深入貫徹落實黨的十九大精神及中央、湖北省委關于推進高質量發展、打贏“三大攻堅戰”決策部署,緊扣全市改革發展大局和市委工作中心,認真履行憲法和法律賦予的職能,切實加強對財政經濟工作的監督,全面助力高質量發展。

一、強化經濟運行監督,助推產業轉型升級。市人大常委會堅持把工業經濟轉型升級、高質量發展放在經濟工作監督的首位,先后組織工業招商項目建設視察、工業企業動能變革轉型發展情況視察等活動,對推進供給側結構性改革、加快轉變經濟發展方式等進行專題調研,聽取和審議全市重大項目建設情況報告。為認真貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神,市人大常委會組織開展共抓長江大保護視察調研,召開工業經濟高質量發展專題調研會議,聽取市政府關于實施“工業強市”戰略、推進工業經濟高質量發展情況的報告,對主動融入長江經濟帶發展,切實踐行新發展理念,堅持生態優先、綠色發展,加快推進工業企業改擴聯、實施新舊動能轉換,培育現代裝備制造和戰略新興產業,促進工業經濟高質量發展等提出了意見和建議。下半年還將以推動轉型發展、動能變革、優化環境為重點,開展工業經濟運行常態化督辦調研;以安全生產宣傳教育、健全安全生產責任制和隱患排查治理體系建設為重點,開展《安全生產法》執法檢查活動。

二、強化計劃執行監督,推動市級戰略落實。我們堅持以貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神,以及市黨代會確立的“生態立市”、“工業強市”戰略和“山水綠城、工業新城、口岸江城”建設為重點,切實加強國民經濟和社會發展計劃執行情況的監督。一是加強計劃編制及執行審查監督,促進上級決策落實。在年度國民經濟和社會發展計劃審查過程中,督促市政府在制定年度計劃目標、制定政策措施和安排部署工作時,切實貫徹中央“穩中求進”工作總基調和“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的工作方針,認真落實市委關于“兩市”戰略、“三城”建設的總體部署和工作要求;在年中聽取和審議上半年計劃執行情況時,重點圍繞中央政策落實、主要經濟指標完成及年度重點工作落實進展等情況開展監督,并及時提出工作建議。今年還將專題聽取和審議“十三五”規劃實施情況中期評估報告。二是加強重大項目建設視察督辦,推動市級重大戰略落實。近兩年,先后安排開展招商引資項目建設、金松現代新城區項目建設“百日會戰”、“十三五”規劃確定重大項目建設情況的視察和督辦調研活動,有力促進了“兩市”戰略和“三城”建設工作落實。三是持續關注稅源建設,促進地方發展保障落實。堅持把加強稅源建設、增強發展保障能力,作為財政經濟監督工作重點。去年上半年,市人大常委會組織開展全市稅源建設工作專題調研,形成了《關于我市稅源建設情況調研分析報告》,提出的加快實施“1352”稅源培植工程的建議,被市政府采納并寫進了今年荊州和我市政府工作報告。今年市人大繼續把開展稅源建議工程實施情況監督,列入市人大常委會及相關專工委工作議題。6月中旬市人大常委會主任會議,專題聽取市政府及其相關部門實施稅源培植工程進展情況的匯報,對壯大產業集群、形成骨干稅源,提高招商質效、夯實稅源基礎,強化政策服務、優化發展環境、深化綜合治稅等提出了建議。

三、強化預算審查監督,促進中央政策落實。市人大認真落實《預算法》和中共中央辦公廳《關于人大預算審查監督重點的支出預算和政策拓展的指導意見》文件要求,突出支出預算和政策落實,進一步強化政府預算全口徑審查和全過程監管,促進預算更好貫徹落實中央重大方針政策和決策部署。一是嚴把預算草案審查關。在2018年市級預算審查和批準環節,堅持把審查監督的重點放在支出預算和政策落實上。督促政府及其財政部門在確定預算支出原則和重點時,切實體現貫徹落實中央、省委關于打好“三大攻堅戰”的要求,向防控重大風險、精準扶貧、污染防治等給予重點傾斜;切實體現以人民為中心思想,向保障和改善民生傾斜;切實體現公共財政屬性,保證基本支出、注重預算公平。二是嚴格預算執行和調整監督。7月下旬,市人大常委會召開加強“三大攻堅戰”預算審查監督工作座談會,專題聽取和審議市人民政府及財政部門關于“三大攻堅戰”預算編制及執行情況的匯報,對進一步傾斜保障“三大攻堅戰”預算需求,加大精準扶貧資金和重大建設項目審計監督力度,強化預算資金使用績效監管,加強全口徑政府性債務清理和風險防控,以及加強國有資產資源管理等工作提出了意見和建議。目前,正加快建設預算聯網監督系統建設,將把“三大攻堅戰”預算編制及執行作為常態化在線監督的重點,促進“三大攻堅戰”預算嚴格執行和工作落實。三是切實強化“三大攻堅戰”績效和審計監督。我們在認真落實省人大常委會《關于進一步推進預算績效管理的決定》要求,督促政府及所有預算單位完善預算績效管理體系、全面實施績效評價管理、落實預算績效管理報告制度的同時,重點加強精準扶貧等落實中央相關政策的專項資金使用績效評價監督和審計監督。安排在12月份人大常委會專題聽取和審議“三大攻堅戰”預算資金審計發現問題的整改落實情況的報告,并組織開展專題詢問。

四、強化防控風險監督,確保經濟健康運行。今年初,市人大根據中省防范化解重大風險的政策要求和工作部署,切實加強地方政府性債務風險防控工作監督。在年初確定人大監督工作議題時,與市政府進行充分溝通,強調要全面摸清全口徑政府性債務底數,明確政策和責任邊界,加強舉債資金使用績效評估,制定規范舉債行為、控制債務過度增長的措施,切實防范化解地方政府性債務風險。市人大財經委根據安排,已先后開展兩次督辦調研。目前,市政府成立了市防范化解政府性債務風險攻堅戰指揮部,正組織開展全口徑政府性債務清理甑別工作。同時,按照“量力而行,規模適度,穩妥實施,風險可控”原則,進一步規范政府性投資項目審查和準入程序;切實完善風險排查、監測評估、定期報告、提前預警及風險防范處置預案等工作機制,確保積極穩妥、有效防范政府債務風險。年底,市人大常委會將進一步聽取和審議市政府關于防范化解地方政府性債務風險情況的專項工作報告。

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