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四強化四確保,推動建議辦理落到實處

來源:荊州市人大常委會辦公室 作者:李友發 王麗華 2017-10-10

石首市地處江漢平原和洞庭湖平原交匯處,轄區人口67萬人,共有15個鄉鎮、街辦、開發區。其中,有省級貧困村41個,貧困戶14974戶,貧困人口43521人。自“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動啟動以來,石首市人大常委會把握活動主題,突出工作重點,組織1071名各級人大代表,扎實開展入戶走訪、收集意見、交辦處理、跟蹤督辦等工作。截止7月18日,全市73個代表小組全部開展了第一次活動。石首市人大常委會注重把意見建議收集辦理作為了解社情民意、反映群眾呼聲、解決突出問題的重要抓手,在督辦落實上狠下功夫。

一、強化率先垂范,確保意見建議收集及時準確

從6月下旬到7月中旬,荊州市、石首市各級領導干部以人大代表身份深入基層,進村入戶,立足“五問五看”,廣泛收集人民群眾所盼所求,掀起了代表小組活動的高潮。6月27日,荊州市人大常委會黨組書記、副主任陳愛平到團山寺鎮參加第三代表小組活動,通過調查走訪,代表們集中碰頭,提出了加大貧困戶大病救助力度、提高扶貧資金使用效率、重視非貧困村貧困戶脫貧問題等建議。陳愛平強調,要盡快解決代表小組活動中反映的具體問題,抓緊對意見建議進行督辦,提高代表和群眾的滿意度。7月8日,石首市委書記、市人大常委會主任劉忠誠到新廠鎮蛟子村參加第二代表小組系列活動,先后走訪了張國炎、徐德海等貧困戶,與他們面對面交談,了解情況,聽取訴求。他要求全市各級人大代表積極行動,主動參與,行使好監督職能,多到貧困戶家中走訪,多聽取貧困戶的真實想法,全面準確了解當前扶貧工作的現狀,提出有針對性、可操作性的意見建議。

二、強化甄別歸類,確保意見建議梳理原汁原味

第一次代表小組活動結束后,全市各鄉鎮、街辦、開發區人大主席團(聯絡處)將收集到的意見建議進行甄別匯總,對過于原則的意見建議進一步細化量化,對內容相近的意見建議進行歸類合并。石首市人大常委會要求鄉鎮結合本地實際,將意見建議按照管理權限和難易程度梳理分類,屬于鄉鎮職權范圍內的自行辦理,限時完成,并向代表小組回復;超出鄉鎮職權范圍內的以書面形式呈報市人大常委會,由市人大常委會督促相關部門解決。經過匯總,第一次活動共收集意見建議179條,其中鄉鎮可以自行辦結的113條,占意見建議總數的63.1%;提交市級層面協調解決的66條,占意見建議總數的36.9%。所有意見建議都事關貧困群眾的切身利益。高基廟鎮有276戶貧困戶未安裝自來水管網,另有一部分貧困戶雖然安裝了自來水管網,但因費用較高,負擔較重,實際上也用不起自來水。該鎮代表小組經過深入調研,提出了“減免貧困戶安全飲水相關費用”的建議。鎮人大主席團及時轉交鎮政府辦理。目前,全鎮276戶貧困戶全部安裝上了自來水,共計320戶貧困戶享受了安全飲水的優惠政策。

三、強化責任分解,確保意見建議交辦責權明晰

代表小組開展活動形成的意見建議,涉及民政優撫、醫療保障、農田水利、環境保護、危房改造、教育、交通、電力等多個方面。石首市人大常委會與市政府一起召開聯席會議,就認真辦理人大代表意見建議提出具體要求,印發正式文件,文件中包括意見建議目錄、承辦單位和責任人、工作任務、辦結時限等內容,明確市政府13個職能部門承擔主辦責任,必須在8月20日前辦理完結。石首市委常委、常務副市長陳良要求各承辦單位按工作要求、按時間節點辦理好代表意見建議,并在第一時間回復代表小組或代表本人。市政府把此次意見建議辦理情況納入部門績效考核范疇,對拖而不辦或辦理不及時的單位負責人及承辦人啟動問責程序予以追責。

四、強化依法監督,確保意見建議辦理普惠群眾

石首市人大常委會對意見建議辦理情況開展全程監督,一方面由市人大常委會各位副主任牽頭、相關工委參與,對所聯系的鄉鎮、市直單位進行跟蹤督辦,對承辦單位工作進展情況實行一周一通報。市人大常委會黨組書記、常務副主任余劍對辦理工作進展緩慢的單位負責人進行約談;另一方面對意見建議辦理情況實行銷號制度。承辦單位辦理完畢后,將辦理結果在村組公開,接受群眾監督,同時向代表小組回復,并報送市人大常委會代工委,經審核后對承辦的意見建議逐條銷號。截止8月20日,第一次代表小組活動提出的意見建議已全部辦結。團山寺鎮代表小組提出“關于解決貧困戶住房問題”的建議,鎮委鎮政府慎重研究,決定采取易地搬遷集中安置的方式。經貧困戶自愿申請、群眾評議、市鎮兩級審核并公示公告,該鎮貧困戶182戶529人,于9月中旬在集中安置點龍騰商貿城參加抽簽分房儀式,182套搬遷房各歸其主。目前已有142戶貧困戶搬入新居,其余正在陸續搬遷之中。高基廟鎮、小河口鎮、桃花山鎮等地的人大代表提出“降低貧困戶醫療報銷門檻、提高貧困戶慢性病患者醫療費報銷比例、加大對貧困戶大病患者的幫扶力度”的建議,市政府召開專題會議,研究出臺了優惠措施,切實解決扶貧對象看病難、住院難問題。一是提高住院補償費用,扶貧對象在定點醫療機構住院費用補償比例提高5%;二是降低大病保險報銷門檻,普通參保患者大病醫療起付線12000元,扶貧對象下降至5000元;三是增加醫療救助補充保險,市醫保局為扶貧對象購買醫療救助補充保險,實行分段賠付,最高賠付額可達10萬元。四是年底再次進行補償。本年度扶貧醫保專項資金的結余費用,按一定比例全部再次補償給扶貧住院患者。

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